石化企業為什么要堅持施行HSE管理體系（上）

HSE概念起始于ISO石油行業小組提出的一個適用于石油行業的推薦標準，被許多國際知名石油石化集團采納，并發展成為今天通行的，集安全、環境與健康為一體的管理模式。目前，國內石油石化行業已成功引入這一模式，并在全行業內推開，中國石化集團第四建設公司已于2002年元月通過英國NQA認證。石油石化行業推行這種管理體系，是在比較了重“經驗型”“事后型”傳統安全管理模式與重事前風險分析、重持續改進的 HSE管理體系模式之后，做出的正確決定。本文就從管理模式上淺談石化企業為什么要堅持施行HSE管理體系。

一、傳統“經驗型”“事后型”安全管理模式的弊端

石化施工企業傳統的管理制度，如安全生產責任制、教育制度、檢查制度、傷亡事故報告制度，以及在此基礎上發展和細化出的安全承諾制度、持證上崗制度、安全考核與獎懲制度、風險抵押制度等，對保證安全、減少事故起到了極大的作用，但同時也暴露出一些缺點和不足，主要表現為：

1 治標不治本

由于種種原因，企業對安全工作的認識長期停留在“經驗型”和“事后型”的基礎上，過分注重經驗，在管理思路和安全技術方面缺少應有的創新?！敖涷炐汀焙汀笆潞笮汀惫芾砟Ｊ揭堰h遠不能適應現代經濟形勢發展的需要，二者都沒有從根本上消除事故發生的根源，做到防患于未然。

2 安全工作形式主義嚴重

一些政府部門走形式，企業內部管理也走形式，各項管理制度形同虛設。一些領導并不能真正處理好安全、進度和成本之間的關系，安全檢查常流于形式，有搞“運動”之嫌，幾天一個大檢查，沒有什么實際效果。

3 嚴重缺乏安全技術管理人才

過去不少企業多使用老工人充實安全管理隊伍，其豐富的實踐經驗雖然在安全工作中起到了相當大的作用。但他們缺乏專業管理知識和宏觀策劃能力，使安全管理難以深入。正是由于人才缺乏，使我國的安全管理、技術水平與發達國家相比停留在較低層次，嚴重制約了國民經濟的健康發展。市場經濟、加入WTO，以及廣大員工對勞動保護的需求由過去的“被動型”向“主動型”的轉變，使得企業對安全專業人才的需求顯得更為迫切。

4 安全工作有法不依，不按程序辦事

從近來發生的重特大事故看，多數是業主不遵守相關法律法規，違章冒險蠻干，以及當地政府的地方保護主義，執法不嚴造成的。在施工企業的許多現場，安全通病屢禁不止，違章作業隨處可見，規定就是企業的法，違章就是違法。

由此可見，做好安全生產和環境保護工作不能再搞權宜之計，必須借鑒國外先進管理經驗，建立一種系統的管理方法，改變過去出現嚴重事故后靠上級發指示，下級開大會的被動局面。HSE管理體系就是我們石化施工企業當前的最佳選擇。