HSE管理體系在油田生產開發中有怎樣的重要作用（下）？

HSE管理體系是企業整個管理體系的有機組成部分之一，它將健康、安全和環境三種密切相關的管理體系科學地結合在一起。HSE管理體系為企業實現持續發展提供了一個結構化的運行機制，并為企業提供了一種不斷改進HSE表現和實現既定目標的內部管理工具。

（1）HSE管理體系使石油、石化企業形成了自我管理、自我監督自我約束的管理機制。（2）HSE管理體系使石油、石化企業形成了企業HSE理念和HSE文化。（3）HSE管理體系使石油、石化企業履行HSE承諾的自覺性普遍提高。（4）HSE管理體系使石油、石化企業HSE資源配置得到加強。（5）HSE管理體系使石油、石化企業HSE風險得到有效控制，應急能力普遍增強。（6）HSE管理體系使石油、石化企業HSE培訓力度得到重視和加強，HSE管理隊伍壯大；管理技術水平提高。企業要緊跟世界經濟的發展步伐，建設自己的HSE體系，就要應用國際先進企業管理理念，針對企業自身企業發展特點，決策層和下層機構及時互聯，才能做到HSE管理體系的核心與主線（即方針目標、危機辨識、風險評估、消減和控制措施的制定、運行與控制、檢查與監督）在企業管理中的貫穿與實施，才能真正體現“安全第一，預防為主”的方針在施工管理中的貫徹與落實。

HSE體系的建立在油田開發過程中的作用具體表現在：

（一）、滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求；

隨著我國法治化建設的不斷深入和市場經濟的不斷完善，國家對企業的職業衛生管理、安全管理、生產管理要求越來越高，企業面臨的壓力越來越大。全社會已經形成了“熱愛生命、關注安全”的輿論氛圍，“安全第一”“可持續發展”“清潔生產”的理念深入人心。國家對HSE也受到了很大的重視，提出了“注意環境，保護環境”“以人為本，科學發展”“合理合法開采”等一系列的政策，而HSE正滿足了政府的這一要求。

（二）、為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證；

1、領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

2、組織機構、資源和文件：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。

（三）、減少事故發生，保證員工健康與安全，保護企業的財產不受損失；

在日常工作，特別是基層員工的工作往往是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協助性工作等多種方式構成的復合體，工作內容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層調研工作中，會發現有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度和自以為是的行為，個別單位的崗位員工對公司、作業區規定的制度還存在不理解的現象，往往錯誤地認為那樣作對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執行不力的情況，這樣一來，在執行“規定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現場操作有不求精的現象，例如按本單位相關規定員工進入作業區（從大門口開始）以后，勞保護具必須規范佩戴，手機一律不準入庫，但在日常作業中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規定佩帶安全帽，認為從更衣室到作業值班室不佩戴安全帽也不會有什么安全風險，手機帶入值班室只要不接聽，不會產生任何火災爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

HSE管理體系針對這些情況制定了一系列的解決措施，提高了快速安全鉆進，減少了事故的發生，保證了員工的健康與安全，保護了企業的財產不受損失。

（四）、保護環境，滿足可持續發展的要求；

保護環境，人人有責。人類自誕生起，一切衣食往行及生產，生活，無不依賴于我們所生存的這個星球，地球上的大氣、森林，海洋、河流、土壤、草原、野生動植物等，組成了錯綜復雜而關系密切的自然生態系統，這就是人類賴以生存的基本環境，長期以來，人類把文明的進程一直滯留在對自然的征服掠奪上，似乎從未想到對哺育人類的地球給予保護和回報，在取得輝煌的文明成果的同時，人類對自然的掠奪卻使得我們所生存的這個星球滿目瘡疤，人口的增長和生產活動的增多，也對環境造成沖擊，給環境帶來壓力。

眾所周知，人類是以自然環境為生存，延續的物質基礎。但是，隨著現代工業的發展，自然環境卻遭受到愈來愈嚴重的破壞。大氣污染，水污染，陸地污染……以至世界上再也找不到一塊凈土。

為了緩解油氣田開發過程中對環境造成破壞與污染，HSE管理體系特制訂了“保護環境”“可持續發展”等措施，使環境壓力得到一定的改善。

（五）、提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經濟效益；

資源破壞、浪費嚴重。改革開放以來，各級政府和廣大干部群眾，為脫貧致富，發展當地經濟，加大了對礦產資源開發利用的力度。但在“有水快流”等思想的影響下，采富棄貧、大礦小開、越界開采等現象嚴重，資源開發管理較為混亂。一些地區在資源開發利用過程中，只關心自己的當前利益，不關心資源的保護與持續利用，缺乏按照統一規劃、科學開采和綜合利用的意識，致使大礦小開、一種資源的開采以另一種資源的破壞為代價、掠奪式開采的現象并非鮮見。雖然在經濟方面獲得了一定的收益，但資源受到破壞，浪費十分驚人。

針對這些問題，HSE管理體系明確規定：一是強化法律手段的運用。要制定和完善自然資源開發利用與保護的法律、法規體系，認真貫徹執行國家已頒布的資源開發利用和保護的法律、法規和制度。二是加強行政管理。要制定相應的產業政策，規范企業的行為，促使經濟行為與社會行為、生態行為的統一，重點解決資源的所有權與經營權、資源管理與產業管理既統一又分離的管理問題，理順各部門之間的關系，加強對自然資源的管理。三是靈活運用經濟手段。要針對不同的情況，制定并綜合運用稅收、價格、貼息等宏觀經濟政策，加強對自然資源開發利用行為的宏觀調控。

（六）、減少醫療、賠償、財產損失費用，降低保險費用；

油氣田開發是一個高危作業過程，尤其鉆井，難免發生一些事故，如井塌、井漏、井噴、的處理費用，人員傷亡事故的醫療賠償。為了避免這些事情的發生，HSE特要求要加強員工的安全意識。

（七）、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系；

我們生活在一個利益差別與分化的時代。無論在理論上還是在社會生活實踐中，我們都能真切地體會到自己身處利益重組和利益分化的進程之中。面對這一現實，如何認識并處理個人利益與公共利益的關系，也就是“小道理”如何服從“大道理”，是整合社會利益、實現社會和諧的關鍵。

（八）、維護企業的名譽，增強市場競爭能力。

21世紀是競爭的時代，有了良好的管理體系，就能增強市場競爭能力，維護企業的名譽。進入21世紀以來，經濟界和學術界的諸多巨子、專家、學者都一致認同：現代企業的不斷轉型發展的過程，從本質上來講就是，在社會經濟的不斷發展的進程中“生產力”與“文化”兩者之間不斷碰撞、結合、互融、提升的過程。特別是在全球化的今天，企業依靠單一的科技，已是不能實現自己的“和諧”發展的；反之，如果單一依靠“文化”來維系企業，那么企業得發展也就是一句空談了。所以，構建現代企業安全管理體系就是科技化的HSE管理體系與“人本化”安全文化體系的有機結合的綜合體。